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豫建城〔2004〕72號河南省市政公用行業特許經營管理實施辦法
安陽水務集团公司 | 发布时间:2011-1-20 | 浏览次数:

河南省建設廳關于印發

河南省市政公用行業特許經營管理實施辦法的通知
 
豫建城〔2004〕72號
 
各省轄市建委(建設局)、公用局、市政局:
 
現將《河南省市政公用行業特許經營管理實施辦法》印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹執行。
 
二○○四年十一月十一日
 
河南省市政公用行業特許經營管理實施辦法
 
第一条 为建立统一开放、竞争有序的市政公用行业市场,提高市政公用行业的效率和服务质量,保障公众利益及经营者的合法权益,根据国家有关法律、法规规定,依据《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》(豫政办〔2004〕106号)精神,制定本办法。
 
第二条 本办法所称市政公用行业特许经营,是指政府按照有关法律、法规规定,通过市场竞争机制选择市政公用行业投资者或经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用行业产品或提供某项服务的制度。
 
第三条 本省行政区域内城镇供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业依法实施特许经营的,执行建设部《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)和本办法。
 
第四条 省建设行政主管部门负责对全省市政公用行业实施特许经营活动进行监督和指导。制定市政公用行业产品及服务质量的考核标准和办法,并组织施行。市、县(市)市政公用行业主管部门(以下简称主管部门)负责本辖区市政公用行业特许经营的具体实施。
 
第五条 特许经营权评审委员会由主管部门的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评审委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系者不得进入相关项目的评审委员会,已经进入的应当更换。
 
第六条 国有市政公用企事业单位,在完成规范性企业改制的基础上按照规定的程序提出申请的,主管部门可优先授予其特许经营权,并签订特许经营协议。
 
第七条 在特许经营协议约定的期限和范围内,政府主管部门不得再授权其他企业、组织和个人投资建设、经营该项目。
 
第八条 市政公用行业产品和服务价格的审定和监管,按照《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》(豫政办〔2004〕106号)的规定执行。
  
第九条 上级主管部门应当加强对下级主管部门实施特许经营活动的监督检查,及时纠正特许经营实施中的违法违规行为。
 
第十条 获得特许经营权的企业应加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造,确保设施完好和设施的先进性,并将设施运行情况定期报告主管部门。
 
第十一条 市政公用设施的维护要遵守相关的法规规定,场站设置和管线改造应服从城市规划部门的总体安排。因紧急情况需要抢修时,特许经营者可以先实施抢修,同时报告有关部门,并补办有关手续。
 
第十二条 特许经营者有下列情形之一的,主管部门应当责令其限期改正,拒不改正的,报当地人民政府同意后可取消其特许经营权,并实施临时接管:
 
(一)擅自轉讓、出租特許經營權的;
(二)擅自將所經營的財産進行處置或抵押的;
(三)達不到公用事業産品、服務標准和要求的;
(四)因經營管理不善,發生重大質量、安全事故的;
(五)因經營管理原因,財務狀況嚴重惡化,危及社會公衆利益的;
(六)不按城市規劃投資建設公用設施的;
(七)擅自停業、歇業的;
(八)法律、法規、規章規定的其他情況。
 
第十三条 主管部门应当制定特许经营项目的临时接管应急预案。
 
取消特許經營權並實施臨時接管的,必須按照有關的法律、法規的規定進行,並召開聽證會。
 
特許經營者對取消特許經營權的決定不服的,可依法提起訴訟。
 
第十四条 对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的企业,主管部门应当取消其特许经营权,由主管部门逐级报告并通过媒体等形式向社会公开披露。被取消特许经营权的企业在三年内不得参与市政公用行业特许经营竞标。
 
第十五条 特许经营企业有下列行为之一的,由主管部门责令限期整改;情节严重的,依照有关法律、法规处罚:
 
(一)在生産或服務中,使用不合格材料、配件和設備,或者不按國家標准、規範提供産品或服務的;
(二)在提供産品或服務時,收取或變相收取政府規定之外的費用的;
(三)向社會提供不合格産品的;
(四)其他違法違規行爲。
 
第十六条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
 
第十七条 各市可依据本办法制定实施细则。
 
第十八条 本办法自发布之日起施行。
 
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