您當前的位置:首頁 > 政策法規 > 省級法律法規
河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法
安陽水務集团公司 | 发布时间:2011-1-20 | 浏览次数:

河南省人民政府令(第59號)

《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》,已经2000年12月15日省政府常务会议审议通过,现予以发布,自2001年1月1日起施行。
 
省長 李克強
二000年十二月二十八日
 
河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法
 
第一章 總則
 
第一条 为加强水资源统一管理,促进水资源的合理开发利用,根据国务院《取水许可制度实施办法》和《河南省<水法>實施辦法》以及國家有關規定,結合我省實際,制定本辦法。
 
第二条 在本省行政区域内,凡利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水(合矿泉水、地热水)的单位和个人,都应当遵守本办法。
 
前款所稱水工程,包括閘、壩、井、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。
 
在本省境內國家管理的水事事項以及使用自來水廠等供水工程供應的水,不適用本辦法。
 
第三条 省水行政主管部门负责全省取水许可制度和水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。
 
縣級以上水行政主管部門按照本辦法的規定,負責本行政區域內取水許可制度的實施和水資源費的征收管理工作。
 
第四条 取水许可制度必须符合流域综合规划、水中长期供求计划,兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益,遵守经批准的水量分配方案或者协议。
 
在地下水超采區,應當嚴格控制開采地下水,不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。
 
第五条 下列少量取水不需要申请取水许可证和缴纳水资源费:
 
(一)爲家庭生活、畜禽飲用取水的;
(二)爲農業灌溉年取用地表水3000立方米以下或年取用地下水1000立方米以下的;
(三)用人力、畜力或者其他方法年取水1000立方米以下的(經營性活動取水的除外)。
 
第六条 为农业抗旱应急取水的,免于申请取水许可址。
 
下列取水免于申請取水許可證和繳納水資源費:
 
(一)爲保障礦井等地下工程施工安全和生産安全必須硫幹排水的(對排出水量進行再利用的除外);
(二)爲防禦和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的,
(三)經國務院或省人民政府批准免于申請取水許可證或繳納水資源費的。
 
第二章 取水许可管理
 
第七条 一切取水单位和个人,除本办法第五条、第六条规定的情形外,都应当依照本办法的规定申请取水许可证,并按照规定取水。
 
開采已探明的礦泉水、地熱水,應當依照本辦法的規定申請取水許可證;開采礦泉水、地熱水用于商業經營的企事業單位,還應憑取水許可證向地質礦産行政主管部門登記,辦理相應的采礦許可證,並按照水行政主管部門確定的開采量開采。
 
第八条 下列取水,由省水行政主管部门审批、发放取水许可证:
 
(一) 在跨省的河流、省际边界河流指定河段取水,取水量在国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批的限额以下的;
(二) 在江河、湖泊取水,日取水量20000立方米(合20000立方米)以上或者农业灌溉取水口设计流量3立方米每秒(合3立方米每秒)以上的;
(三) 直接从地下取水,日取水量10000立方米(合10000立方米)以上的;
(四) 取用矿泉水、地热水,日取水量1000立方米(合1000立方米)以上的;
(五) 由省人民政府批准的大型建设项目的取水。
 
第九条 下列取水,由取水口所在地省辖市水行政主管部门审批、发放取水许可证:
 
(一) 在江河、湖泊取水,日取水量10000至20000立方米(合10000立方米)或者农业灌溉取水口设计流量2.0至3.0立方米每秒(合2.0立方米每秒)的;
(二) 直接从地下取水,日取水量5000至10000立方米(合5000立方米)的;
(三) 取用矿泉水、地热水,日取水量1000立方米以下的;
(四) 由省辖市人民政府批准的建设项目,取水量在省水行政主管部门管理权限以下的。
 
第十条 本办法第八条、第九条规定以外的其他取水,由取水口所在地县(市、区)水行政主管部门按照本办法规定的权限审批、发放取水许可证。
 
第十一条 下列取水按照国家有关规定,由省水行政主管部门审查后,报国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批、发放取水许可证:
 
(一) 在跨省河流、省际边界河流国家指定河段限额以上的取水;
(二) 跨省行政区域限额以上的取水;
(三) 涉及大江大河治理需要流域管理机构协调的建设项目的取水。
 
第十二条 国家、集体、个人兴办水工程、集中供水工程或者自备水源工程的,其主办者为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人;联合兴办的,由其协商推举的代表为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人。
 
取水工程取水口所在地的縣(市、區)水行政主管部門負責受理取水許可預申請、取水許可申請,並按本辦法,規定的審批權限審批。
 
第十三条 新建、改建、扩建的建设项目,需要取水或者改变其取水量的,建设单位应当在报送建设项目建议书前,向受理机关提出取水许可预申请。经审查同意的取水许可预申请,其取水量额度供建设项目立项使用。
 
建設項目立項後,建設單位應當持設計任務書等批准文件向受理機關提出取水許可申請。
 
不列入基本建設管理程序的取水工程,可直接向當地受理機關提出取水許可申請。
 
第十四条 新建、改建、扩建的建设项目,需要取用城市规划区内地下水的,在向水行政主管部门提出取水许可预申请、取水许可申请前,应经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。
 
第十五条 申请人提出取水许可预申请,应提交以下文件:
 
(一)按規定填寫的取水許可預申請書;
(二)工程建設項目建議書的簡要說明;
(三)取水工程取水量保證程度的初步分析報告;
(四)取水水源已開發利用狀況及水源動態的分析報告;
(五)當取水許可預申請的標的與第三者有利害關系時,第三者的承諾書或者其他文件;
 
第十六条 申请人提出取水许可申请,应当提交以下文件:
 
(一)按規定填寫的取水許可申請書;
(二)經批准的建設項目的設計任務書的簡要說明;
(三)新建、改建、擴建的取水工程的可行性研究報告;
(四)取水工程環境影響報告書(表);
(五)取水許可申請的標的與第三者有利害關系時,第三者的承諾書或者其他文件;
 
聯合興辦取水工程取水的,還應附具由聯合興辦人出具的取水申請人委托書。
 
直接提出取水許可申請的,申請人可以只提交本條第一款第(一)、(三)、(五)項規定的文件。
 
第十七条 受理机关收到取水许可申请书后,应按本办法规定的审批权限审批,需要上级水行政主管部门审批的,自受理之日起30日内逐级审核上报至有审批权限的审批机关审批。对急需取水的,应自受理之日起15日内逐级审核上报至有审批权限的审批机关审批。
 
第十八条 审批机关应当自收到取水许可申请之日起45日内,决定批准或者不批准;对急需取水的,应在30日内决定批准或者不批准。
 
需經城市建設行政主管部門審核的,城市建設行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起30日內送出審核意見;對急需取水的,應當在15日內送出審核意見。
 
第十九条 取用地表水的取水工程,经审批机关审查批准后,申请人方可动工兴建;取水工程竣工后,经审批机关核验合格,发给取水许可证。
 
地下水取水許可申請經審批機關審查批准後,申請人方可鑿井。井成後申請人應向審批機關報送竣工報告(包括單井的實際井深、井徑和剖面圖,單井的測試水量和水質化驗報告,取水設備性能和計量設施情況等有關資料),經核定取水量後,發給取水許可證。
 
鑿井施工單位應持有相應的資質證書,嚴禁無證施工。
 
第二十条 有下列情况之一的,批准发放取水许可证的水行政主管部门,经同级人民政府批准,可以对取水许可证持有人(以下简称持证人)的取水量予以核减或者限制:
 
(一)由于自然原因等使水源不能滿足本地區正常供水的;
(二)地下水嚴重超采或者因地下水開采而發生地面沈降等地質災害的;
(三)社會總需水量增加,又無法另得水源的;
(四)産品、産量或者工藝發生變化使取水量發生變化的;
(五)出現需要核減、限制取水量的其他特殊情況的。
 
第二十一条 对水耗超过标准的取水单位,水行政主管部门应会同有关部门责令其g良期改进或者改正。期满后无正当理由仍末达到规定标准的,经同级人民政府批准,可以根据规定的用水标准核减其取水量。法律、法规另有规定的,从其规定。
 
第二十二条 连续停止取水满1年的,由发证机关核查后,报同级人民政府批准,吊销其取水许可证。但是,由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水满1年的,持证人应事先提出暂停取水申请报告,经县级以上人民政府批准,可不予吊销取水许可证。
 
第二十三条 取水许可证不得转让。取水许可证有效期最长不超过5年,取水期满,取水许可证自行失效。需要延长取水期限的,应当在取水许可证期满前60日内,向原批准发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许可证的机关应当在接到申请之日起30日内决定批准或者不批准。
 
按照本辦法第十四條規定辦理的取水許可證,持證人需要延長取水期限的,還應經城市建設行政主管部門審核同意並簽署意見。城市建設行政主管部門應當在接到申請之日起15日內送出審核意見。
 
第二十四條持證人應當依照取水許可證的規定取水。
 
持證人應當按照國家有關規定,裝置取水計量設施,並按照水行政主管部門的規定填報取水報表和有關事項。取用城市規劃區內地下水的,應同時報送建設行政主管部門。水行政主管部門對持證人的取水情況進行檢查時,持證人應當予以協助,並如實反映情況,提供取水量測定數據等有關資料。
 
第二十五条 对取水许可证实行年审制度。按照谁发证谁负责的原则,审批发放取水许可证的水行政主管部门应于每年年底前对持证人的取用水情况进行年度审验。
 
第三章 水资源费征收管理
 
第二十六条 一切取水单位和个人,除本办法第五条、第六条规定的情形外,都应当依照本办法的规定缴纳水资源费。
 
直接從地下取水進行封閉循環使用後,又回補原水源且對水源不造成危害的,其回補部分免繳水資源費。
 
開采礦泉水、地熱水,用于商業經營的企事業單位,已經繳納礦泉水、地熱水的采礦權使用費和礦産資源補償費的,不再繳納水資源費。
 
第二十七条 县级以上水行政主管部门按下列规定分级征收水资源费:
 
(一)直接從河道中取水的,由主管該河道(河段)的水行政主管部門征收水資源費;
(二)直接從地下取水,日取水量在10000立方米(合10000立方米)以上的,由省水行政主管部門征收水資源費;日取水量在5000至10000立方米(含5000立方米)或者直接從地下取水爲省轄市供水的,由省轄市水行政主管部門征收水資源費;
(三)本條(一)、(二)項規定以外的其他取水由取水口所在地的縣(市、區)水行政主管部門征收水資源費。取水口所在地末設立縣級水行政主管部門的,由省轄市水行政主管部門直接征收水資源費。
 
第二十八条 水资源费的征收标准,本着促进节约用水和保护水资源的原则,由省价格、财政部门会同省水行政主管部门根据水资源的用途及各地的丰缺情况制定和调整。
 
第二十九条 各级水行政主管部门在收费前应当到当地价格部门申领收费许可证,并使用省财政部门印制或监制的票据。
 
第三十条 水资源费按实际取水量计征。除农业灌溉取水外,其他取水工程或设施均应安装计量设施,无计量设施的,水行政主管部门应当责令取水人在规定期限内安装计量设施,逾期不安装的,按取水工程或设施最大取水量每日运转24小时计算取水量。
 
農業灌溉取水工程或設施無計量設施的,按照其設計取水能力和實際運行時間計算取水量。
 
第三十一条 取水人应当按照取水许可证批准的取水量取水。儿超批准取水量在30%(合30%)以内的,其超过部分按原标准加1倍征收;超批准取水量在30%一50%(合50%)的,其超过部分按原标准加2倍征收;超批准取水量50%以上的或者未经批准擅自取水的,其超过部分或者擅自取水部分按原标准加3倍征收。
 
第三十二条 水资源费按月征收。取水人应当在每月10日前结缴上一个月的水资源费,有特殊情况的,经征收机关批准可以缓缴,但7月31日前必须结清上半年的水资源费,1月31日前必须结清上一年度的水资源费。
 
取水人在中止或終止取水10日內,必須結繳水資源費。
 
第三十三条 各级水行政主管部门征收的水资源费,纳入同级财政预算管理,专款专用,不得挪用。
 
征收的水資源費主要用于水資源的規劃、管理、保護以及開發利用和節約用水工作,其具體使用管理辦法由省水行政主管部門會同省財政部門另行規定。
 
第四章 法律责任
 
第三十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由水行政主管部门责令其停止违法行为、限期纠正。情节严重的,报县级以上人民政府批准,吊销其取水许可证:
 
(一)不按取水許可證的規定取水的;
(二)末在規定期限內裝置計量設施的;
(三)拒絕提供取水量測定數據等有關資料或者提供假資料的;
(四)拒不執行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的;
(五)將依照取水許可證取得的水,非法轉售的。
 
第三十五条 未经批准擅自取水的,由水行政主管部 门责令停止取水。拒不停止取水的,水行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
 
第三十六条 违反本办法规定取水,给他人造成妨碍或者损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失。
 
第三十七条 取水单位和个人末在规定期g民内足额缴纳水资源费的,水行政主管部门责令限期缴纳,并按日加收2‰的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由水行政主管部门处以应缴水资源费3倍以下但最高不超过20000元的罚款。
 
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
 
第三十九条 国家工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由其所在单位或行政监察机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
(一)越權或不按規定條件發放取水許可證或征收水資源費的;
(二)不按規定時限審核或審批取水許可申請的;
(三)截留、挪用、坐支、私分水資源費的;
(四)不按規定用途使用水資源費的;
(五)在取水許可審批和水資源費征收管理中濫用職權、構私舞弊、以權謀私的。
 
第五章 附 则
 
第四十條本辦法施行前已經取水(包括取用礦泉水、地熱水)而末依照國務院《取水許可制度實施辦法》規定辦理取水登記、領證手續的取水單位和個人,不再重新申請取水許可。但應在省水行政主管部門規定的期限內。,到取水口所在地水行政主管部門辦理取水登記,並領取法定取水許可證。
 
城市規劃區內的取水登記工作,由水行政主管部門會同城市建設行政主管部門進行。
 
已經城市建設行政主管部門批准在城市規劃區內取用地下水的單位和個人,以及經地質礦産行政主管部門批准取用礦泉水、地熱水的單位和個人,依照前款規定辦理取水登記後,應持原取水證件到取水口所在地水行政主管部門挨領法定取水許可證。
 
末在省水行政主管部門規定的期限內辦理取水登記、領(換)證手續的,由取水口所在地水行政主管部門責令其停止取水,重新申請取水許可。
 
第四十一條本辦法自2001年1月1日起施行。
 
以前我省有關規定與本《辦法》不一致的,一律執行本《辦法》。
 
 上一篇:河南省城市污水处理费征收使用管理办法 省政府令第94号
 下一篇:河南省水資源費征收使用管理辦法