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財政部、住建部印發《城市管網及汙水處理補助資金管理辦法》
来源:中国证券网 | 发布时间:2019-7-2 | 浏览次数:

爲貫徹落實黨中央國務院關于加強城市基礎設施建設有關要求部署,財政部、住房城鄉建設部發布關于印發《城市管網汙水處理補助資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的通知。

《管理辦法》明確,補助資金用于支持以下事項:海綿城市建設試點;地下綜合管廊建設試點;城市黑臭水體治理示范;中西部地区城镇汙水處理提质增效。

《管理辦法》指出,補助資金由財政部會同住房城鄉建設部負責管理。財政部負責制定補助資金支出的標准和分配要素,根據住房城鄉建設部報送的資金安排建議,確定補助資金年度規模和分配方案,並撥付資金,組織開展預算績效管理工作,指導地方加強資金管理等。住房城鄉建設部負責制定有關規劃或實施方案,提出資金安排建議,指導督促地方做好相關實施工作等。

对于补助资金,《管理办法》提出根据不同支持事项采取不同方式进行分配。海綿城市、地下综合管廊建设试点,按照既定补贴标准对试点城市给予定额补助(海綿城市试点:直辖市6亿元/年、省会城市5亿元/年、其他城市4亿元/年;地下综合管廊试点:直辖市5亿元/年、省会城市4亿元/年、其他城市3亿元/年)。试点期满后,根据绩效评价结果,对每批次综合评价排名靠前及应用PPP模式效果突出的,按照定额补助总额的10%给予奖励。黑臭水體治理示范通过竞争性评审等方式确定示范城市。财政部会同住房城乡建设部等部门共同印发申报通知,通过组织专家资料审核、现场公开评审,确定年度入围城市。中央财政对入围城市给予定额补助,根据入围批次,补助标准分别为6亿元、4亿元、3亿元。中西部城镇汙水處理提质增效根据住房城乡建设部组织中西部省份上报确定的3年建设任务投资额,按因素法分配资金,并按照相同投资额中西部0.7:1的比例,对西部地区给予倾斜。

具體如下:

城市管網及汙水處理补助资金管理办法

第一条为了规范和加强城市管網及汙水處理补助资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》等相关法律法规和财政规章制度制定本办法。

第二条本办法所称城市管網及汙水處理补助资金(以下简称补助资金),是指中央财政安排支持城市管網建设、城市地下空间集约利用、城市汙水處理设施建设、城市排水防涝及水生態修複的轉移支付資金。

第三條補助資金實行專款專用,專項管理。

第四條補助資金由財政部會同住房城鄉建設部負責管理。

財政部負責制定補助資金支出的標准和分配要素,根據住房城鄉建設部報送的資金安排建議,確定補助資金年度規模和分配方案,並撥付資金,組織開展預算績效管理工作,指導地方加強資金管理等

住房城鄉建設部負責制定有關規劃或實施方案,提出資金安排建議,指導督促地方做好相關實施工作等。

第五條地方財政部門主要負責籌集並落實地方支持資金,將預算和績效目標分解下達,做好全過程預算績效管理,切實提高財政資金使用效益。

地方住房城鄉建設部門負責實施方案編制論證並組織項目實施,按規定使用補助資金等,加強預算績效管理等。

第六條補助資金用于支持以下事項:

(一)海綿城市建设试点;

(二)地下綜合管廊建設試點;

(三)城市黑臭水體治理示范;

(四)中西部地区城镇汙水處理提质增效。

第七條補助資金整體實施期限不超過5年,各支持事項根據黨中央國務院有關部署要求,相應確定實施期限。

海綿城市建设及地下综合管廊建设试点每批次实施期限3年,到2018年底全部到期结束,2019、2020年开展政策收尾有关工作;

城市黑臭水體治理示范2018年起分批启动,2020年底全部到期结束;

中西部地区城镇汙水處理提质增效2018年启动,2021年底到期结束;

財政部每年編制年度預算前,會同住房城鄉建設部對補助資金支持項目合規性、有效性進行評估評價。根據評估結果區分不同情形,按照預算管理相關規定,作出取消、調整、整合、繼續執行等處理。

第八條補助資金根據不同支持事項采取不同方式進行分配。

海綿城市、地下综合管廊建设试点,按照既定补贴标准对试点城市给予定额补助(海綿城市试点:直辖市6亿元/年、省会城市5亿元/年、其他城市4亿元/年;地下综合管廊试点:直辖市5亿元/年、省会城市4亿元/年、其他城市3亿元/年)。试点期满后,根据绩效评价结果,对每批次综合评价排名靠前及应用PPP模式效果突出的,按照定额补助总额的10%给予奖励。

黑臭水體治理示范通过竞争性评审等方式确定示范城市。财政部会同住房城乡建设部等部门共同印发申报通知,通过组织专家资料审核、现场公开评审,确定年度入围城市。中央财政对入围城市给予定额补助,根据入围批次,补助标准分别为6亿元、4亿元、3亿元。

中西部城镇汙水處理提质增效根据住房城乡建设部组织中西部省份上报确定的3年建设任务投资额,按因素法分配资金,并按照相同投资额中西部0.7:1的比例,对西部地区给予倾斜。某省份年度获取资金额度=年度资金总额×某省3年建设任务总投资额×中西部调节系数/Σ(中西部省份3年建设任务总投资额×中西部调节系数)

第九條財政部根據黨中央國務院有關部署,商住房城鄉建設部等部門,確定年度重點支持領域及資金額度,並在全國人民代表大會批准預算後90日內將補助資金預算下達省級財政。預算下達文件需同時抄送財政部當地監管局。補助資金分配結果在預算下達文件形成後20日內向社會公開。

第十條省級財政部門在收到補助資金預算後,應當在30日內正式分解下達本級有關部門和本行政區域縣級以上各級政府財政部門,按規定將資金分配結果向社會公開,將資金分配結果報財政部備案並抄送財政部當地監管局。

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