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初心不改丨站好供水最後“一公裏”的崗
来源:中国水网 | 发布时间:2019-7-8 | 浏览次数:

2019(第四屆)供水高峰論壇于6月21日在福州富力威斯酒店召開,400余位供水同仁集聚一堂。6月22日下午,以“不忘初心,主動擔當”爲主題的交流分享環節,首先以二次供水爲開端展開了交流分享。

二次供水系統作爲城市供水系統的最後一部分,可以形象的比喻爲城市供水系統的“最後一公裏”,直接影響著居民的用水品質,與人民在供水方面的“獲得感”、“幸福感”和“安全感”息息相關。然而,城市二次供水正面臨多種多樣的問題,如政策上的不健全、監管體系的不完善、相關費用落實困難等。

目前国家和地方相关部门均已意识并重视到城市二次供水问题的存在以及解决问题的迫切性。2015年四部委出台了相关的文件,大力鼓励二次供水领域往专业化方面去发展,之后很多地区也陆续出台或修订了二次供水管理办法。从中可以看到一个非常明显的趋势,即服务到终端,二次供水相关的工作由专业的供水企业来接管。供水企业也应用于承担自己的责任,提升供水整体质量,为人民提供更加优质的供水服務。

以本次供水論壇爲契機,我們邀請到五家在二次供水方面有著豐富經驗並取得階段性進展的供水企業代表,與大家共同分享和討論二次供水相關的具體工作以及未來發展方向。

福州標准化泵房提升二次供水品質服務

福州市自來水公司副總經理鄭文芳在以“高標准、全方位,守護‘最後一公裏’的供水安全”爲題的分享中講道,由于早期的泵房建設標准偏低,建設質量缺乏有效的監督,泵房設備的管理缺位,環境惡劣,水質汙染風險大,致使福州市供水安全保障性極差。

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福州市自來水有限公司副總經理鄭文芳

为实现泵房的安全运行、维护、管理和远程监控等功能,以提升供水品质,福州水司致力于打造“高标准” 泵房,编制《新建住宅小区生活供水标准化泵房建设技术标准》,包含:八大功能系统、泵房土建及给水管道布置要求、系统设备安装与验收要求等方面。其中,八大系统的核心是成套变频增压供水设备系统,还包括安全防护、水质保障、降噪减振、排水防淹、防潮通风、供电保障、数据采集及远传监控等系统;为了满足泵房内的一些设施进行整体拆装或者维护所需要的空间尺寸的要求,对泵房的土建和给水管道布置进行了具体的要求;另外,标准中还规范了八大系统的设备安装要求,并明确提出在设备验收时,要有明确的指标参数、评定和测量方法,运行效果是可对标、可验证的。

福州擁有較爲完善的二次供水的監督管理機制。在企業內部,首先保障泵房的管理人員能夠按照制度嚴格執行,並且也會對設備供應商以及泵房設備集成商進行嚴格考核。在企業外部,政府部門對供水企業也有一個監督管理機制,來保障整個泵房的管理是符合高要求、高標准的。

福州水司在建設過程中的管控也十分到位,充分把握關鍵節點。在泵房的建設初期便與開發商進行對接,並且實施大客戶經理制,從項目一開始的報裝申請,到設計、安裝,最後到驗收,均由大客戶經理跟開發建設單位進行對接、服務,以保證整個建設過程不偏離。

合肥勇于探索高效率的二次供水管理模式

合肥供水集團有限公司、黨委委員、副總經理、董事高和氣在交流分享中主要從目前合肥市二次供水管理模式、合肥市二次供水實踐和創新及合肥市二次供水管理進一步探索三個方面與大家交流分享“合肥市二次供水管理模式的創新實踐與探索”。

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合肥供水集團有限公司黨委委員、副總經理、董事高和氣

合肥供水集團以服務民生及城市建設與發展爲己任,勇擔社會責任,創新管理思路,通過完善頂層設計、構架管理體系、制訂技術標准、順暢辦事程序、公開規範招標,逐步建立起“合肥二次供水模式”。高和氣表示,合肥二次供水模式的運維一方面離不開政府政策的支持,當地政府爲二次供水管理工作提供了政策依據,推進合肥市二次供水管理進入新的階段;另一方面得益于統一接收標准、源頭規範管理,規範建設移交、全程統一監理,明確維管職責、保障二供安全的全過程規範管理。

高和氣表示,標後分級管理以保證質量和服務,每個月進行考核,這是合肥供水集團的二次供水管理模式的創新實踐之一。創新實踐之二是有效提升創新推出“一單制”管理,統一操作標准,厘清責任邊界,細化管理要求,提升管理水平;創新實踐之三是“錯峰供水”有效緩解用水高峰壓力,在水箱進水管處加裝電動調節閥,實現了二次供水泵房低峰蓄水、高峰出水的錯峰供水自動調控模式;創新實踐之四是遠程監控系統強化泵房反恐。該系統對二次供水泵房區域進行全覆蓋,如果真的恐怖分子破壞,後台可以一鍵關機;創新實踐之五是維保外包提升供水安全。引入競爭機制,選取2-3家中標單位,加強標後考核,加大標後管理力度,保障供水安全與穩定。創新實踐之六是直面超高層泵房管理難題,擬定了《超高層小區泵房驗收移交管理辦法》。

常州自來水的三點做法與三點感受

常州二次供水改造開展的比較早,很多工作推行下來相對來說比較順利。在政策帶動下,2008年基本完成二次供水改造的相關動作,經驗頗豐。常州通用自來水有限公司總經理肖磊在分析環節中道出常州自來水在整個二次供水建設管理中獨特的三點做法:第一,科學規劃,創新二次供水管理制度;第二,狠抓源頭,高標准建設二次供水設施;第三,科技爲先,實現智慧泵房智聯供水。講到這裏,肖磊用十二個字來高度概括常州自來水的建設管理特點:“統建統管、同城同價、同網同質。”

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常州通用自來水有限公司總經理肖磊

對于二次供水的建設管理,肖磊談了三點自身的體會。他認爲,制度建設是保障,安全管理是前提,科技創新是支撐。對于做供水的企業,在制度建設上應考慮自身企業現狀,結合地域特征,“因地制宜”的制定相應的制度助力企業卓越發展。只有把制度建設好,才能爲管理提供堅實有力的保障;其次,供水企業的運維,安全管理同樣不容忽視,常州自來水目前在水質安全、設備安全、反恐安全方面采取的”勤巡檢”模式,爲二次供水系統提供了安全保障;再者,任何企業想要長久的發展,卓越的前行,都必須要有科技創新作爲支撐。常言道:“科技是第一生産力,創新是一個民族的靈魂。”只有順應時代發展,追尋現代化給我們的挑戰,不斷的搞技術創新,才能支撐企業發展。

通遼積極助力地區二次供水專業化發展

通遼市自來水有限責任公司黨委書記、董事長、總經理陳寶忠先生以“發揮供水企業專業能力,服務群衆飲水安全最後一公裏”爲題主要從二次供水統建統管實施落地、二次供水設施改造全過程兩大方面進行交流與分享。

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通遼市自來水有限責任公司黨委書記、董事長、總經理陳寶忠

當前,通遼市主城區現有建制樓房小區800余個,有二次供水需求的小區612個,二次供水設施430處。其中自來水公司接管186處(2019年已完成接收5處),175處由物業、社區及業主自管,69處爲棄管狀態,183處無二次供水設施。按照政府部署,將于2019年底,對于符合接收條件的二次供水設施完成接收管理,並計劃于2020年底,通過改造、合並、新建,實現二次供水全覆蓋。

依據國家四部委《加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》精神,通遼自來水向市政府提出二次加壓設施統建統管的建議。爲實現統建統管的保障工作,主要從建立標准、機構設置、長效機制三個方面著手。首先,在建立標准方面,制定建設與管理的統一標准;制定接收標准與流程,區分對待新、老小區;建設多功能的信息化、智能化遠程監測體系。其次,在機構設置方面,做到責任有落實;設備供應商本地有維修維護人員,本地有備件、備品倉儲,響應及時;定期巡檢,運行狀態後台進行全程監控。最後,在長效機制方面,解決運行、管理、改造等資金的長效投入問題;設定人員與設備效能的長效考核;規劃發展、目標明確、多效聯動。

在長效資金機制方面,通遼自來水結合通遼市民用建築2016-2018年的實際情況,測算二次供水運維與管理費用平均價格爲0.48元/噸,並向物價部門申請價格監審,最終通過監審。

蘇州在二次供水方面的敢做敢想

蘇州市自來水有限公司信息處副處長孟慶彬在以“淺析蘇州市城區二次供水的實踐與思考”爲題的交流分享中表示,早在2011年的時候,政府頒布《蘇州市生活飲用水二次供水管理辦法》,從以往的開發商自建、物業管理爲主轉變爲統一設計建造標准,統一運行管理,蘇州自來水也成立了項目組以開展相關工作。爲做好二次供水建設工作,蘇州自來水統實現了二次供水在設計施工、設備選取、系統架構、運營平台、答疑與技術交底等方面的標准化。

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蘇州市自來水有限公司信息處副處長孟慶彬

最後,孟慶彬分享了在二次供水方面的一些思考。他認爲,二次供水是一項體系化的工作,是從源頭到龍頭整個供水系統的重要一環,相關工作涉及給排水、自控、通讯、管理等多领域,是一项综合性和持续性的工作,需要更多专业化人员。并且,所有的建设应该是服务于后期的运行、管理和供水服務的。

孟慶彬還提到,要完成高質量的二次供水工作,需要四個關鍵要素:政府的支持、領導的重視、資金的保障;合理的規劃、務實的標准與嚴格貫徹;體系化建設;專業的團隊、專業的建設與持續維護。此外,對待已有的二次供水標准要有准確定位,避免固步自封。標准是集體智慧的結晶,和實踐緊密挂鈎,不能放棄對標准的優化升級。同時,優化升級要有針對性,尤其對難點、重點如何改動,要慎之又慎。

二次供水工作仍任重而道遠

由于各地在二次供水方面的基礎背景以及社會環境有所不同,所以各供水企業在二次供水建設、改造、運維管理等方面也各具特色。但可以肯定的是,供水企業都懷抱著相同的初心,希望爲用戶提供幹淨、安全的水。相信在政府、供水企業、用戶的共同努力下,二次供水工作也將不斷優化,助力供水行業的高品質發展。

爲了給地方政府與供水企業提供有益參考,全方位保障二次供水安全,E20供水圈層發布《二次供水模式研究及價費分析報告》,剖析政策趨勢,全面解析二次供水“建設”、“改造”、“運維與管理”模式,分析二次供水價费问题以助力打造切实可行的二次供水價费机制,在探讨共性问题的基础上,搭配代表城市的二次供水经验详解。

报告详情可咨询:田女士15101134489 陈女士 cy@e20.com.cn

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